核心提示：持续深化新丰、代新传统工业片区提质增效，全力推动零口大消费片区产业成势，实施制造业高质量发展专项行动，规上工业企业突破150家，专精特新企业突破30家，争取创建省级高新技术产业园。...
政 府 工 作 报 告
——2026年3月17日在西安市临潼区
第十九届人民代表大会第五次会议上
区长 苗 吉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾
过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，锚定“文旅立区、文旅兴区”战略，积小胜为大胜，干成一批事、打开新局面。全区地区生产总值完成318.09亿元，区属增长4.7%；一般公共预算收入完成10.77亿元，增长3.39%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、5.6%。
——坚持效益为先、量质并举，盘活存量带增量，发展动能加速转换。区属固定资产投资完成84.6亿元，增速高于全市10.9个百分点，187个新增入库项目贡献投资36.96亿元。区属工业投资增长69.7%，高于全市71.4个百分点；工业技改投资增长123.7%，高于全市101.8个百分点；民间投资增长39.9%，全市第1，占固定资产投资比重近三年提高13.1个百分点，达到41.1%。供应土地22宗1949亩，区县第3；出让经营性用地5宗407亩，区县第2。
——聚焦产业向新、结构向优，因地制宜发展新质生产力，产业结构持续优化。区属农林牧渔业增加值完成50.5亿元，增长3.6%。区属建筑业产值增长46.5%，高于全市46.2个百分点，全市第1。12个高质量产业项目梯次建设。15个XR文旅体验项目相继运营，12家旅行社落户临潼。17家新增营利性服务业企业营收增长35%，规上科技服务业营收增长12.8%。全区三次产业结构优化调整为14:29:57。
——锚定首位突破、供需联动，新需求引领新供给，新供给创造新需求，经济发展再添引擎。攻克“接洽关、规划关、土地关、供地关、拿地关”，成功招引北京华联集团摘地267亩重投SKP奥莱项目，推动过路经济向目的地体验经济转型。精准招引产值30亿元的零口全产业链肉食品加工项目，打造“一桶油、一块肉”在临百亿级产业链。两个引领性项目带动陵东、零口产业片区集聚发展。
——秉持以我为主、主动作为，开辟新战场、主攻新阵地，空间挖潜效能逐步显现。围绕“一体两翼”文旅产业发展格局，规划面积3.56平方公里的兵马俑国际文旅小镇，入列西安市35个重点发展片区。规划面积2.97平方公里的零口食品加工大消费产业片区，成为新的工业主战场和增长极。持续推进新丰、代新传统工业片区腾笼换鸟，加速产业转型升级。秦唐大道科创走廊未来数字产业园，引进西工大柔性电子中试平台等10余家科创企业，转化科技成果10项。
一年来，我们主要做了六个方面工作：
（一）全力以赴扩投资、促消费，经济发展稳中有进。投资质效不断提高。123个重点项目完成投资57.3亿元，8个首位项目、34个产业项目顺利推进、如期达效，科技大学应急管理创新基地完成建设，工程大学产教融合创新大楼主体封顶。争资争项取得突破。争取“两重”“两新”超长期特别国债1.28亿元，中央预算内资金1.49亿元，省市化解积案专项资金1.08亿元。5个土地储备专项债项目包23宗地块获批5亿元，陵东片区4宗583亩成熟地块上架全市土地超市。新丰现代渔业、分布式光伏项目获国家新型政策性金融工具支持，区县唯一。消费活力持续增强。区属规上服务业营收19.38亿元，创历史新高。17家新增涉零贸易企业零售额增长115.7%，贡献突出。限上批发业销售额293.8亿元，逆势增长35.9%，高于全市42个百分点，区县第3。限上餐饮业营业额增长7.7%，区县第3。全区78家企业参与以旧换新，优惠补贴2700余万元，拉动消费1.7亿元。
（二）久久为功调结构、促转型，产业能级创新提质。文旅供给持续丰富。《长恨歌》火热出圈，助力陕旅集团核心子公司陕西旅游在上交所主板上市。《复活的军团》入选全国旅游演艺精品名录，沉浸式剧目《永生的军团》首演成功、叫座叫好，临潼文旅再添新名片。兵马俑文物科技保护成果公开展览。入境游热度攀升，增长167.7%。秦东陵考古发掘进展顺利；军工文化科技主题馆和体验园相继开放运营，入选市级研学基地。大唐华清城项目盘活取得实质性突破，与铜锣湾集团正式达成运营合作意向。骊芮、海棠、丽怡等9家高品质酒店相继开业，万澳野奢、骊山云隐等民宿集群初具规模。我区入选全省旅居养老首批试点单位，获评2025年全国市辖区旅游综合实力百强区。优质产业项目支撑作用逐步显现。整合新丰、代新、零口等产业片区，组建临潼工业园，入列省级工业园区。零口全产业链肉食品加工项目“规土评让”工作加快推进。丰茂科创、中新数科一期建成，签约入驻企业23家。年产2万台（套）的三高泵阀科创研发楼封顶。完成银河杆塔“分转子”；市场化股权盘活延中石油62亩闲置工业用地，引进中国电气装备集团配套企业跃禾新能源，预计产值7亿元。培育国家级高新技术企业13家、专精特新企业1家。现代农业质效稳步提高。科学应对夏旱秋淋极端天气影响，粮食总产37.1万吨，稳居全省第4、全市第1。5万亩高标准农田加速建设，完成10万亩玉米单产提升，投产省级粮食现代产业园、市农投数字化育苗基地。获评全省年度耕地保护先进单位，油槐、铁炉、小金、马额、零口获评耕地保护先进街道。“菜篮子”产品稳产保供。改造特色经济林6200余亩。建成石榴种质资源圃，临潼石榴上架SKP、盒马鲜生、京东等高端商超和线上平台，远销南亚。
（三）协同发力补短板、强弱项，城乡品质显著提升。城市功能不断完善。芷渭路纳入210国道西安过境公路提速推进，秦王二桥连接线纳入西安城市环线规划实施。打通最美环山路连接线，拓宽涵洞、下穿交口抽渭干渠贯通渭河北岸堤顶路，火车站小学东西支路及配套设施投入使用，白庙十字旧貌换新颜，芷渭东四路、秦汉北一路、博望一路如期通车。人民体育场设施升级。22个老旧小区改造、经二路等地下管网生命线安全工程加快实施。热源替代地热井完成验收。建成盛唐长安、秦皇医院保障性租赁住房。新增9处便民摊点，城市“烟火气”更浓。乡村振兴取得实效。扎实推进“千万工程”，编制村庄规划42个，生活垃圾日产日清，污水有效治理率59.6%。建成10个省级示范村、60个市级重点村，斜口芷阳、交口权中等9个村认定为第二批省级“千万工程”示范村。雨金街道《多元赋能构建科技农业综合发展新模式》入选全省乡村振兴典型案例。71个项目争取各级衔接资金9332万元。培育壮大新型经营主体，推广“村集体+企业+农户”模式，粮食生产全程托管1万亩，城乡融合要素交易市场完成1903万元，村集体收入20万元以上的村达82%，50万元以上的经济强村17个。生态环境持续向好。扎实开展打击非法捕猎和贩卖野生鸟类专项行动，造林养护2160亩，秦岭“五乱”问题动态清零。整治河湖“四乱”400余处。连通区污水处理厂和新区污水处理厂管网。陵雨干沟全线清淤疏浚，沟道治理工程与沿线农村生活污水处理设施加快建设。空气质量优良天数278天，全市第2。
（四）尊商重企优服务、激活力，市场主体更具信心。营商环境持续优化。上线临小潼DeepSeek政务智能助手，精准匹配高频事项328项，审批时限缩短74%、流程压缩81%。“以‘营商’沃土育‘赢商’动能”典型做法在全省推广，“临帮办”入选全市典型案例，获评西安市数字经济优秀区县。政策红利普惠企业。聚焦中小微企业及“三农”主体融资痛点，联合各类金融机构，帮助3263家市场主体贷款29.6亿元。兑付企业奖补资金4500余万元。进出口总额27.4亿元，实际使用内资5.96亿元、外资160万美元。企业招引培壮聚能增效。建立行政审批、税务、市场监管信息互通机制，精准对接需求、资源协同共享，新增市场主体5218户，个转企325户。新增五上企业60家、增长19.1%，区县排名前列。编制用地超市及产业链招商图谱，靶向招引配套企业25家，以商招商引进英国斯托克流体、文祥数控、海泉新能源、绫致无人机等优质企业落户。
（五）用情用力暖民心、惠民生，群众福祉持续增进。下气力解决安居问题。协调市国资委、西城发、市工投及标准集团，回迁标缝厂群众1487户，列为中央巡视边巡边改正面典型案例。高标准建成新区综合安置区，回迁群众1034户，树立全区回迁安置标杆典范。人民路棚改安置区完成建设，火车站棚改二期顺利回迁。“保交房”交付1649套。攻坚3批次21个不动产“登记难”问题，骊山名居、瑞麟君府二期等项目完成首次登记，惠及群众1768户。完善“一老一小”服务体系。建成秦汉学校操场，新增新优质学校54所、普惠托育机构5家，17所学校“智慧食堂”管理系统投用，青少年近视防控“医教家结合”模式纳入国家推广库。新建改建街道综合养老服务中心1个、农村幸福院6个、社区食堂2所，完成斜口社区嵌入式服务设施国家试点，新市敬老院获评全省先进集体。支持区妇幼保健院盘活煤疗闲置资源，运营全市首家公立医疗型母婴康养中心。社会事业协调发展。远程影像中心、心电中心、17家医学检验分中心建成投用，317家标准化村卫生室全覆盖；新建3个国家级名中医工作室、1个市级名中医工作站，新增5个区级医疗质量控制中心，285个家庭医生工作室覆盖城乡。建成英烈纪念园，36座零散烈士墓集中迁葬。开发乡村公益性岗位71个。新增就业1502人。
（六）严字当头守安全、强治理，社会大局安定有序。扎实推进中央巡视、审计、环保督察反馈问题整改。建成投用区级和街道综治中心，实现诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，信访案件化解率72%。化解隐性债务19.39亿元，2家融资平台转型退出。深化预算绩效改革加强财政管理经验在《中国财经报》推广。筹集清欠资金7.65亿元，逐笔审计核减，以60%的支付率撬动76%的化解率。科学应对渭河洪峰、1959年以来最强秋淋降雨，妥善处置8·25罐车解体、上邢村滑坡崩塌等突发事件。骊山大道消防站投用，设施用房及实训基地面积扩至3倍。民辅警进村入组全覆盖，治理道路交通安全隐患77处，交通事故亡人下降26.67%。全年未发生较大以上安全生产事故。
一年来，我们恪尽职守、知重负重，说了算、定了干，不断提升政府工作效能和依法行政水平。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续纠治形式主义、官僚主义，加强政府作风能力建设，坚决破除观念茧房、经验茧房、信息茧房。带头过紧日子，压减一般性支出2570万元。办理行政复议案件215件、行政应诉77件、市民热线4.25万件。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议82件、政协提案214件。同时，民族宗教、统计调查、国防动员、供销、物价、工会、档案、地方志、气象、红十字会、妇女儿童、残疾人、慈善等方面工作也取得了新进展。
各位代表！这一年，我们砥砺深耕、积厚成势，闯难关、开新局，高质量发展迈出新步伐、取得新突破。这些成绩是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界同心同德、团结奋斗的结果，是全区干部群众真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、外来工作者，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联，向驻临部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与临潼建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难挑战：文旅产业支撑还不强，规上文旅体企业较少，体量不大；传统产业下滑严重，新兴产业支撑作用还未充分释放；农业规模化、集约化水平不高，农文旅融合发展不充分；城乡基础设施欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务供给水平与群众期盼仍有差距；部分干部的思想还不能完全适应新形势、新要求，在项目谋划、风险防范、历史问题处置上思路不宽、办法不多。以上问题我们将采取有力措施加以解决。
二、“十四五”发展成就和“十五五”主要目标任务
“十四五”时期是极具挑战、极不平凡的五年，我们勇担使命、实干争先，经受住世纪疫情严重冲击，坚定不移推动高质量发展，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底，交出了一份厚重提气的发展答卷。
五年来，我们锚定高质量发展目标，聚力产业提质升级，经济实力迈上新台阶。全区地区生产总值2024年突破300亿元，年均增长4.5%。全区社会消费品零售总额年均增长5.2%。新增规上文旅体企业16家，在临旅行社达85家。陕西铁路发展历程陈列馆建成开放。秦兵马俑出土50周年“秦始皇帝陵考古发现展”广受海内外游客好评。全区接待游客1.63亿人次。招引培育56个新质产业项目，新增规上工业企业60家、高新技术企业52家。建成高标准农田19.43万亩，总面积达44.4万亩。临潼石榴品牌价值21.4亿元。成功入选国家农业绿色发展先行区创建名单。
五年来，我们锚定营商环境突破，聚力体制机制优化，市场主体量质齐升。组建重点项目“一办四专班”，推行引进即筹建、拿地即开工、竣工即投产工作机制，处置批而未供、闲置低效用地20宗1951亩。成立助企营商办，优化营商环境7个典型案例在《中国营商环境》《陕西工作交流》刊发推广。组建文旅融合、先进制造等7个产业联盟，净增市场主体6186户，新增五上企业221家。培育瞪羚企业7家、专精特新企业11家。
五年来，我们锚定城乡协调发展，聚力新型城镇化建设，宜居品质与安全韧性不断增强。完成万年路、南北大街等7条道路雨污分流，改造燃气、供水等管网116公里、积水易涝点6个、老旧小区117个。兵马俑专用线改扩建、凤渭路等交通主动脉顺利通车，经二路连接秦汉大道等5条断头路打通，秦陵“四村路”等6处末梢道路实现微循环。改造县乡道路74公里，215个行政村清洁村庄全覆盖，创建“千万工程”省级示范村38个、市级重点村118个。
五年来，我们锚定生态环境保护，聚力污染防治攻坚，美丽临潼增绿添彩。拓展秦岭保护“府院联动”“府检联动”工作格局，成立全市首家无人机飞行中队，建成秦岭“空天地网”一体化监测体系。绿化养护4万余亩，山水林田湖草沙一体化保护修复7.6万亩，建成省级森林乡村4个，小金毛湾村入选全国乡村绿化美化模式范例。空气质量综合指数较2020年改善17.7%，平均优良天数272天，排名稳居全市前列。排查整治入河排污口61个，城市生活污水集中处理率达96.9%，新丰大桥、沙王渡国考断面水质达到Ⅲ类标准。
五年来，我们锚定民生福祉增进，聚力便民利民服务，群众获得感幸福感安全感持续攀升。全体居民人均可支配收入较2020年增加7750元，累计增长36.5%。新增就业3.13万人。新建秦汉学校、火车站小学、新区幼儿园等学校14所，改扩建铁炉中学、相桥中学等学校73所，新增学位1.45万个。首家三级综合医院秦皇医院投用，“15分钟就医圈”便捷高效。韩峪配水厂建成，有效解决群众长期饮用高氟地下水历史问题。秦陵科技社区获评全国老年友好型社区创建单位，养老服务典型做法被《人民日报》报道。
各位代表！“十五五”时期是临潼夯实基础、全面发力、奋楫笃行、乘势跃升的关键五年。我们制定了《西安市临潼区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。
《纲要》立足新发展阶段，加快建设西安都市圈综合性新城、国际旅游目的地的重要承载区、传承古都文化的典范地区、先进制造业集聚区、重要农产品生产基地，明确了今后五年临潼经济社会发展目标，全区地区生产总值达到416亿元，规模以上工业产值突破300亿元，社会消费品零售总额突破100亿元。
重点谋划八个方面工作：
（一）立足文旅资源禀赋，大力发展文化产业，把文化旅游业培育成支柱产业。守护好兵马俑中国文明精神标识，保障秦东陵考古发掘，谋划国家考古遗址公园。以千万级流量资源支撑陵东片区发展，做强兵马俑国际文旅小镇。大力发展文化制造业、文化商贸业、文化服务业，规上文旅企业达到30家。
（二）立足传统产业基础，挖潜存量做优增量，建设先进制造业集聚区。持续深化新丰、代新传统工业片区提质增效，全力推动零口大消费片区产业成势，实施制造业高质量发展专项行动，规上工业企业突破150家，专精特新企业突破30家，争取创建省级高新技术产业园。
（三）立足农业大区优势，科技生态文化赋能，发展“五好”农业。推动高标准农田基本实现全覆盖，粮食生产稳定在100万亩、36万吨以上。推进种业振兴，新增全国“名特优新”农产品8个以上。深化运用“千万工程”经验，提高新型农业经营主体质量，农村居民人均可支配收入达到28500元以上。
（四）立足都市圈综合性新城定位，强基固本提升能级，推动城市内涵式发展。用好国土空间详细规划“一张图”，稳步推进城市更新，优化区域路网、管网，强化水电气热供给能力。精细化管理城市空间、交通网络，建设高效智慧城市。
（五）立足市场主体培育，引育并举做优服务，促进民营经济高质量发展。深化营商环境突破年活动，常态化推进“高效办成一件事”。实施高质量市场主体“培优、扶强、聚链、拓新”行动，健全“个转企、小升规、分转子”梯度培育体系，强化政策、金融、要素精准赋能，让大企业顶天立地、小企业铺天盖地。
（六）立足骊山渭水自然资源，保护与发展并重，永葆生态临潼底色。推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，当好秦岭生态卫士。提升供排水厂网一体化水平，突出污染源防治，持续改善空气质量。完善再生资源回收利用体系，优化产业、交通、能源结构，加快绿色低碳转型发展。
（七）立足保障和改善民生，尽力而为量力而行，办好群众可感可及的民生实事。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，实施卫生健康补短强基计划，发展普惠托育，优化养老、医保、救助服务。统筹产业发展和人才培养，促进高质量充分就业。
（八）立足风险隐患出清，强化社会治理，提升本质安全能力水平。细化网格管理，夯实基层末梢责任，构建权责清晰、运转高效的治理格局。树立大安全大应急理念，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。加强社会治安防控，建设更高水平平安临潼。
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年，开局事关全局，做好政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议和市委十四届十次全会暨市委经济工作会议、区委十八届十次全会暨区委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”和市委统筹推进“十个聚焦”部署要求，突出“七个攻坚发力”，坚定实施“文旅立区、文旅兴区”战略，聚力文旅融合首位产业，大力培育新质生产力，加快发展都市型特色现代农业，深化科技生态文化赋能乡村振兴，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局。
全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业产值增长8%以上，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入可比增长3%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%，城镇新增就业1500人以上。
重点抓好以下九个方面工作：
（一）紧扣“文旅立区、文旅兴区”战略，全力培壮支柱产业，打造文旅融合新标杆
加快建设兵马俑国际文旅小镇。开工SKP奥莱首位项目，建成骊丰一路、骊丰二路、小镇西路及安置区。加强陵东片区市级土地超市地块招商推介，合理布局新型消费业态，引进高端酒店、医疗康养、主题游乐等项目。谋划实施玉川河流域整治，加快桥王村、安沟村美丽村庄建设，跟进隐居乡里等头部民宿企业，打造遗产保护、生态宜居、消费体验深度融合的高品质文旅片区。
持续丰富文旅消费场景。加快盘活大唐华清城、东花园温泉酒店。建成周家场特色食宿体验区。运营大秦骊宫温泉酒店。丰富XR产业业态，推动设备制造、内容制作全产业链发展。盘活度假区各类资产，改造鹦鹉寺公园，建设儿童乐园、乐宴·大秦合宴，建成运营大槐树、高科·樂、悦栖棠、和光怀雅等高品质酒店。持续招引优质旅行社在临展业。构建“文化+旅游+科技”融合发展新模式，培育文博文化、科技文化、旅游文化、演艺文化、生态文化新场景，新增规上文旅企业3家以上。实施消费品以旧换新，新增限上商贸企业35家，完成社会消费品零售总额54.2亿元以上。
加强文化遗产保护利用。扎实推进第四次全国文物普查。加快秦东陵考古发掘。完成兵马俑二号坑展陈升级、丽山园综合整治。实施博物馆群串联整合、价值展现工程，提高馆藏文物活化利用水平。提升姜寨遗址环境，修缮民国火车站。完善公共文化设施配套，改造区体育馆，开展文旅大集、戏曲进乡村进校园、电影下乡等文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。
（二）紧扣壮大实体经济核心，全力做强工业硬核支撑，激活先进制造新动能
加快培育新质生产力。开工建设零口全产业链肉食品加工项目，优化城镇开发边界，完成土地征迁清表和供应，完善给排水等基础配套。实施盛世金源、跃禾新能源输电装备产业链项目。加力推进东风商用车、天舆液压等4个项目建设，推动运顺智造、盛达动力、益华电子、三高泵阀建成投产，加大丰茂科创、中新数科、恒盛智造招商力度，促进产业集聚发展。
巩固提升优势产业和传统产业。全力推动传统工业片区闲置资源盘活利用，围绕5家重点龙头企业延链补链，支持陕鼓大型试车站、叶片黑灯生产线及智能化管控等设备更新项目，助力邦淇升级扩产，实施银桥中央工厂改造，推进中建西部新型循环经济产业园建设。完成规上工业产值193亿元以上。
推动科技创新和产业创新深度融合。深化在临高校、科研院所合作交流，加速科技企业在临落地，完成科技成果转化6项以上。新增省级专精特新企业2家以上，高新技术企业在库达88家，科技型中小企业评价入库96家，规上科技服务业营收增长10%以上。加快未来数字产业园建设，引进科技初创、研究中心等企业机构6家。
（三）紧扣科技生态文化赋能路径，全力发展都市型特色农业，夯实乡村全面振兴硬基底
持续稳定粮食生产。严守耕地保护红线，坚决整治“非粮化”“非农化”。扎实开展第四次全国农业普查。实施大面积单产提升行动，建设吨粮镇、吨粮村各1个，建成高标准农田5万亩，粮食万亩示范片5个、千亩示范方20个、百亩攻关田40个。强化粮食生产社会化服务，推进适度规模经营，全年粮食种植100万亩以上、总产36万吨以上。
升级特色产业体系。建成运营石榴农文旅示范产业园，建设2000亩标准化种植基地，拓展石榴精深加工，综合产值达25亿元以上。加快实施新丰现代渔业示范园、秦唐水产陆基循环培育基地、新诚现代农业项目。制定特色农产品地方标准，申报“临潼红薯”入列国家名特优新农产品名录。新建专家大院、博士农场等示范基地5个，转化成果5项以上。建成运营秦草乡土种业创新中心，石榴、番茄种质资源库保存100份以上，培育专用品种5个，年育苗能力达7000万株。
发展壮大村集体经济。培育“链主”企业2家、农业社会化服务组织20家。因地制宜发展乡村特色产业，扶持壮大肉兔、蛋鸡养殖等乡土产业。盘活闲置宅基地，串联农业园区、麦田花海、最美环山路、骊山宿集、渭河堤顶路等资源，布局生态休闲观光业态。优化联农带农机制，健全农村快递服务网络，城乡融合要素交易市场保持1500万元以上。
（四）紧扣城乡扩容提质主线，全力推进深度融合发展，绘就宜居宜业和美新图景
增强城市功能品质。保障西安城市环线临潼至机场高速及秦王二桥连接线、210国道、包西铁路张桥至何寨线等重大交通工程。加快新区一号路御景澜庭商品房项目开工，完善配套设施，推动“好房子”“好小区”建设。加强城市精细化管理，持续改善市容环境，建成投用全域生活垃圾收运及再生资源回收项目。完善社区设置和功能配置，不断提升物业服务水平。
稳步开展城市更新。抢抓政策机遇，谋划城市更新类项目15个，推动城市内涵式发展。改造老旧小区22个、电梯11部。持续推进燃气、供热、供水、排水、污水等“1+5”地下管网生命线安全工程，实施临河流域排水防涝、代新片区雨污分流等项目，增强城市韧性。
加快建设和美乡村。统筹推进厕所革命、污水垃圾治理、村容村貌整治，新建污水处理站10座，垃圾收运处置全覆盖。实施村道安防、危桥改造，提升农村公路26条12.91公里。坚持塑形铸魂并重，开展殡葬等领域移风易俗改革，运用积分制、红黑榜，引导和培育文明乡风。高标准打造“千万工程”省级示范村10个、市级重点村62个。
（五）紧扣高质量项目建设抓手，全力扩大有效投资，跑出经济发展新速度
坚持重点项目牵引。发挥SKP奥莱、肉食加工两个引领性项目作用，争取在陵东片区、零口片区再招引落地产业项目2个以上。支持科技大学、工程大学学生公寓、设备更新项目。保障临潼北330千伏变电站及线路工程、西安东至窑村联络线等省市项目建设。实施重点项目172个以上，完成固定资产投资84亿元以上。
加强项目资金争取。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金投向，因地制宜谋实谋准城市建设、产业发展、社会民生等领域项目。结合闲置资源盘活，引进社会资本多元参与，争取中央资金3.86亿元以上，撬动投资9.32亿元。发挥1.2亿元县城建设资金带动作用，提高民生类项目投资比重。
强化改革管理增效。推动国有企业改革，严格投融资监管，加快盘活低效闲置资产。加强政府投资项目全过程管理，严控举债投资，做实项目前期，做好成本控制，提升质量效益。发挥5亿元土地储备专项债作用，滚动开发、有序实施，全年征收土地710亩、储备2330亩、供应1570亩以上。
（六）紧扣生态源头治理重点，全力厚植绿色发展底蕴，擦亮秀美生态金名片
守牢秦岭生态底线。强化“空天地网”一体化智慧监管，动态清零“五乱”问题。扎实开展野生鸟类保护三年行动，坚决打击破坏野生动植物资源等违法行为。修复退化湿地50亩，抚育造林1000亩。
攻坚大气污染防治。强化露天焚烧管控和烟花爆竹禁燃禁售禁放，狠抓道路、工地扬尘污染防治，巩固散煤治理成效，做好重污染天气应急管控，规范涉气企业管理，稳步提升空气质量。
净化河湖生态环境。加强渭河及石川河、清河、零河等流域生态保护，严厉打击违法排污、非法采砂行为。全面完成陵雨干沟及沿线农村生活污水综合整治。提标改造绿源污水处理厂，规范运行城镇、农村污水处理设施，确保国考断面水质稳定达标。
（七）紧扣群众急难愁盼导向，全力办好惠民实事，提升民生幸福新质感
积极促进就业增收。深化在临高校、企业联动，精准匹配SKP奥莱等项目用工需求，订单式培养，实现家门口就业。加强职业技能培训，开展求职面对面、春风行动就业援助活动，强化招聘政策宣传、岗位推送等服务，以高质量就业助力群众增收。坚决纠治欠薪欠保行为，维护劳动者合法权益。
优化教育资源配置。完成21所学校改造及设备购置，实施临潼中学综合教学楼、华清中学操场提升项目。新增普通高中学位750个以上。创建西安市一级幼儿园1所，升级中小学、幼儿园“互联网+AI监管”系统，建设8所中小学“智慧食堂”。落实控辍保学长效机制，实现小学生心理健康教育全覆盖。
丰富医疗健康服务供给。加强省市级临床重点专科建设，深化医联体医共体运行。建成运行区中医院“两专科一中心”，完成村卫生室公有化。拓展区域检验、心电、影像“三中心”应用，推动检查检验结果互认项目扩大至100项以上。
完善社会保障体系。新增普惠托育机构3所、托位数300个以上。扎实推进独居老人居家应急呼叫服务，改造3家公办敬老院、5个农村互助幸福院，养老机构护理型床位占比增至70%以上。完成骊山街道东大街社区嵌入式服务国家试点建设，促进社区养老、托育、助残等服务场景融合。
（八）紧扣守牢安全底线要求，全力防范化解重大风险，筑牢社会和谐稳定压舱石
专项专抓问题整改。坚持有解思维，一体抓好中央巡视、审计、生态环境保护督察反馈问题整改。坚持不懈攻坚信访积案化解，妥善解决荣盛地块等涉法涉诉问题，推进信访工作法治化。开展保交楼保交房保回迁“回头看”，批次解决不动产“登记难”问题，完善市政设施配套，让群众感受到“房好心暖”。
稳妥化解金融领域风险。压实房地产开发主体责任，加快处置保交楼专项借款抵押资产，推动保回迁平衡地块整备供应。以资产盘活处置加快债务化解，严控新增隐性债务。依法打击非法集资，有效防控金融领域风险。
提高公共安全水平。强化底线思维、极限思维、互联网思维，加强网络空间生态治理，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。严格落实防汛减灾“四项机制”，常态化开展交通、燃气、自建房、高层建筑、食品药品等关键领域隐患整治，坚决遏制重特大事故。
（九）紧扣政务效能提升目标，全力建设人民满意政府，彰显实干担当新作为
树立和践行正确政绩观。始终坚持高质量发展，多做打基础、增后劲、利长远的潜绩，防范“求快求显、翻烧饼”。事不避难，义不逃责，一手抓老问题解决，一手抓新动能培育，把价值判断、法治判断、技术判断贯穿履职尽责、谋事干事全过程，把一件件具体工作落到实处。
锤炼过硬作风。聚焦“三服务”，向内求强根基，向下沉抓落实，久久为功，以钉钉子精神务实重干。坚定信心、昂扬斗志干；以上率下、夯实责任干；区街联动、多方协同干；躬身入局、攻坚克难干；深入群众、带着感情干，真正直面和解决矛盾问题。
坚持依法行政。落实法定程序，坚守法治底线，推进法治政府建设。持续深化政务公开，主动回应社会关切。启动“九五”普法，增强全民法治素养，提升基层治理法治化水平。自觉接受人大、政协和各方面监督，确保权力运行规范透明。
守牢廉洁底线。严格落实中央八项规定精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。习惯过紧日子，提高财政管理绩效，切实将有限财力用在推动发展与改善民生上，建设务实高效廉洁政府。
各位代表！锚定目标开好局，笃行实干再奋进！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，苦练内功、夯实基础，以“只争朝夕、时不我待”的紧迫感全面发力，以“破解难题、善作善成”的精气神精准突破，奋力开创临潼高质量发展新局面！
